主题：迟福林：国际旅游岛是海南发展的大战略

在国际金融危机背景下，海南能否实现以服务业发展为主导的产业升级和经济转型，能否保持经济社会发展持续较快的上升势头，能否务实地推进新阶段改革开放进程，关键在于抓住机遇，把国际旅游岛这篇大文章做大、做好、做实。

国际旅游岛是海南发展的战略选择

建设国际旅游岛，其本质是更大程度的开放，目标是建设国际化的海南岛，以此寻求在亚洲区域经济循环中发挥海南开放的独特优势，使海南在我国对外开放的大格局中有特殊的作用，成为我国与亚洲区域经济合作的桥梁和枢纽。

走向大开放，始终是海南发展的大战略、大目标。建省办经济特区21年来，海南探索走向大开放之路，大体经历了两个阶段：第一个阶段是建省办经济特区之初，以建立特别关税区为目标，试图走出一条以区域大开放带动海南发展的路子；第二个阶段是上世纪90年代末后，在我国加入WTO的背景下，试图探索以产业开放拉动产业升级的路子。国际旅游岛就是在这个大背景下提出的。今天，面对国际金融危机，国际旅游岛建设已成为新阶段海南实现发展目标的战略选择。

把海南国际旅游岛建设纳入到国家开放大战略的总体布局。未来几年是我国与东盟区域经济合作的关键时期，投资和现代服务业将成为双方贸易自由化安排的重要领域，人民币在东盟的流动性将大大加强。在这个大背景下，推进国际旅游岛建设面临着多方面的有利条件。为此，应当采取更为积极的措施，争取把推进国际旅游岛建设纳入到我国区域合作的整体布局中。

环境保护特区。所谓环保特区，是划定一个特定的区域(一般是指一个水循环流域或者一个岛屿地区)，采取严格的环保措施保护自然生态环境与天然林、海防林、海岸带、海水、沙滩等，运用世界上先进的治理环境技术和治理机制，治理各种污染，采用严格、科学、有效的环境保护标准进行工农业生产和从事经济运行、城市管理的特定区域。海南有优越的环境资源优势，建设国际旅游岛要争取使海南成为国内第一个环境保护特区。海南如果不能保持良好的生态环境，就失去了建设国际旅游岛的基本优势，国际旅游岛就无从谈起。几年前，我曾建议海南应当积极申报我国第一个环境保护特区。从当前的情况看，海南要成为环境保护特区，要做好几件事：第一，按照国际标准制定环保规划；第二，在新一轮财税体制改革中争取成为第一个生态补偿机制的区域试点；第三，广泛开展有关环境保护的国际合作。

以统筹资源为重点的综合改革试验区。

建立国际旅游岛就是要以资源整合和资源价值最大化为目标，要打破与此不相适应的体制束缚。要使体制安排与国际旅游岛建设相适应，就应当主动积极地以国际旅游岛为契机，大胆进行包括城乡经济一体化、社会一体化、行政一体化等在内的综合改革。

总体来说，要从我国新阶段改革开放的战略层面设计和推动国际旅游岛建设。就是说，如果仅限于旅游产业的某些政策突破，将很难实现建设国际旅游岛的战略目标。当前，建设海南国际旅游岛已得到上下的一致认同，得到各方面的广泛关注。在这个基础上，集中全省之力，加快推进国际旅游岛进程，应当成为海南的“一号工程”。

嗯嗯·希望会慢慢还起来····