主题：为什么要发展九所新区（摘自九所新区总体规划）

第一，从乐东县域来看，整个县域城镇体系缺乏一个核心城镇（小城市），起到承上启下的作用。县城抱由镇不论在地理位置还是人口、经济、产业规模上，难于承担此重任。从全省域范围来看，海南岛环海岸带每隔40～60公里就有一个小城市（或县级城镇），而从东方市八所镇至三亚市约160公里的海岸带之间，居然没有一个县级城镇或小城市，仅有的黄流、冲坡镇、九所镇，无论从建制级别上还是经济和人口规模上，难以达到此要求。

全国政协委员中国社会科学院院士叶大年曾于1999对海南城镇经济发展进行考察，从海南的城镇分布规律出发，应用城镇对称性理论，提出乐东县的佛罗――莺歌海一带的地理位置很重要，可以作为一个县级镇来建设（《海南日报》1999.5.17）。可见乐东县沿海一带，不论从县域还是省域范围来考察城镇体系，均需要一个县级城镇来产生聚集效应，从而带动全县经济的迅速发展，提高全县城镇化水平。

第二、九所地区具有以下发展优势：

乐东县沿海一带两个三角城镇群（指黄流——佛罗——莺歌海和九所——利国——乐罗）均具有较大的发展优势，在现有发展水平上，现状两个城镇群均势相当，选择九所地区做为全县重点发展的地区，主要是与黄流地区相比，九所地区具有以下优势：

1、自然优势

九所地区位于全县第二大的河流――望楼河入海口，土地肥沃、水源充足，除望楼河本身外，其上游有多个水库蓄水，可保证城镇生活和生产用水，上游距九所新区约八公里有石门水库（有效库容0.21亿 m3）石门水库上游约10公里又有全县最大的水库—长茅水库（有效库容1.11亿 m3）其东侧及北侧又有多个中型水库可通过干渠向长茅水库补充水源。

黄流地区水资源则显得相对不足，除有中型的三曲沟水库外，没有别的更大的水库，也没有较大的河流，水资源对工农业生产是一个大的制约因素。

2、地理优势

九所地区三个城镇间距较近，联系紧密，重点发展九所新区，容易吸引三镇从事非农业生产的农村人口到新区聚集，在新区建设初期，极易聚集人气。而黄流地区三个城镇间距较大，城镇间虽有联系，但也有较大排斥力，如重点发展黄流镇，则在发展初期不易聚集人气。

3、道路交通优势

九所地区距高速公路、铁路较近，现状出口路已修好，路面宽，道路级别高（双向六车道），而黄流地区距离速公路;并且九所地处海榆西线和毛九公路交叉口，交通位置更为重要。

4、发展建设用地充足的优势

九所地区在九所新区位置上有大片可供城镇建设发展用地，地势较高，不是基本农田保护区（上一轮土地利用总体规划已调整为城镇建设用地）容易征用，且不违反农田保护政策。而黄流地区的黄流镇不具备这个条件。

5、少数民族政策因素

九所镇地处乐东县汉族乡镇和少数民族乡镇的交界处。既利于充分发挥沿海交通、信息、人才技术等方面的优势，又可带动山区少数民族乡镇的发展。乐东为黎族自治县，少数民族人口为数不少，将来县城迁出抱由，迁入九所新区,从少数民族心理上来讲，他们较容易理解并接受，若县城迁至黄流地区，对他们来说已超出居住领域界限，感情和理智上均难于接受。在93年上一轮开发热中，当时县委县政府曾在黄流至冲坡之间建设新城，结果不成功，除了经济泡沫的原因外，少数民族同胞不接受也是很重要的因素。

至于九所新区选址九所镇区以东而不在冲坡镇区，除了上述几点原因外，主要还有冲坡镇区地势较低，周边地区易受望楼河20年一遇的洪水淹没，如要建设，则需采取较大的工程措施。

县城迁至九所新区的必要性和可能性

诚如前面所述，县城迁出是很有必要的。至于“自治县政府一定要在少数民族聚居地”，我认为九所本身就有少数民族村落，且和千家等民族乡镇接界，九所并不完全是“汉区”。我们的邻居东方在设市之前也是黎族自治县，设市后也还享受民族自治优惠政策，可八所并不是黎族同胞聚居地呀，可见只要有利于全县的经济发展，适当调整发展布局是很有必要的。

在肯定了九所新区的优势和发展必要性后，县城迁出至九所的就很必要：九所新区的发展需要政府的支持和政策的带动，而将县城迁出则可起到最好的带动作用。乐东县政府可用的资源不多，将县城迁出，可给市民表政府的决心，给投资商以信心。一旦形成气候，九所新区不愁开发不起来：

首先，可聚集沿海乡镇农民到新区置地建房的人气，近年来乐东沿海乡镇农民建房的热情不用说了，而各乡镇基础设施较差，他们没有办法，不可能到县城抱由建房（这是乐东特有的现象），只好在条件差的农村建，如果九所新区规划好，将基础设施建设好，治安管理好，我想到九所新区建房是大有人在的，甚至不少在外工作的乐东人也会在九所建房。当然，私人建房不是发展九所新区的目的所在，建房只是积聚人气，当人气累积到一定程度，商机就来了，这是经济学最基本的常识。

其次，有了政府搬出的决心以及一定的人气，开发商也会闻到商机而来，当然不是谁来都引进，而要看是否符合九所发展长远战略，这里头学问就多了，不是三言两语说得清楚，政府需要制定合理策略。发展适合自己的产业，重视教育和职业技能培训，提供更多的就业机会，不断聚集人口。

太多不看了

前景还不错

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